2012年深圳文化產業發展年度報告
2014年12月29日
劉洪霞 袁園
2012年，在國際經濟不景氣的大環境下，深圳文化產業保持了快速發展，整體態勢是增長點豐富、增速穩定、投資強勁、產出和效益實現同步增長，發展新型文化業態，文化產業逐步向規?；?、集約化、專業化邁進。在2011年出臺的《深圳文化創意產業振興發展規劃（2011-2015）》和《深圳市文化創意產業振興政策》及配套政策不斷加大對文化創意產業扶持的力度下，著力構建以“高、新、軟、優”為特征的現代產業體系，著力打造有國際影響力的文化創意中心，爭當文化產業發展的領頭羊，深圳文化產業成為最活躍、最具競爭力的產業之一。
一、基本情況與年度要點
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1、總體情況。深圳探索出“文化＋科技”、“文化＋金融”、“文化＋旅游”等優勢資源組合模式，創意產業競爭力指數，位列倫敦、紐約、巴黎、洛杉磯之后，全球排名第五。2012年，深圳文化產業總增加值超過1150億元，增速高達25%，占經濟總量的9%。全市67家較大規模文化創意企業（不含上市企業）去年總產值達490.84億元，同比增長28.3%。2011年至2012年度“國家文化出口重點企業和文化出口重點項目”，深圳有23家企業入選，比上年度增加15家，并有5個項目被評為國家文化出口重點項目。[1]深圳文化產業行業優勢明顯：深圳是中國現代平面設計的發源地，工業設計、室內設計占全國較大市場份額；動漫游戲業起步早、發展快，文化軟件服務、互聯網信息服務、數字電視、數字音樂發展勢頭良好；文化旅游引領國內潮流，華僑城集團、華強文化科技集團是中國最具創意和創新能力的知名文化旅游企業之一；深圳還是中國最大的高端印刷及黃金珠寶生產基地，占據國內60％以上的市場份額；深圳新聞出版、廣播影視、文化會展等行業都在全國具有重要的影響力。國際文化創意產業發展的主要趨勢是高度重視文化創意環節的開發和拓展，高度重視數字技術、網絡技術和軟件技術等現代信息技術手段的支撐和應用。2012年，深圳文化產業繼續增強利用自身高科技優勢，以“內容為王”，推進文化與科技相融合，把提升文化產品的內涵和質量作為發展文化創意產業的基本著力點，用高新技術改造傳統文化產業，大力培育新興文化業態，推出更多高品位、高水準的文化精品，以內容優勢贏得產業發展優勢，推出更多兼備科技含量與文化含量的新興文化產品，在重點領域和關鍵環節形成更多具有自主知識產權的創新技術，壯大了文化產業的發展。
2、分行業情況。
?。?）新聞出版發行業與廣播電視電影業。隨著文化體制改革的不斷深入和國有文化資產監管逐步走上科學規范的軌道，深圳新聞出版發行服務業與廣播電視電影服務業的整體發展水平與深圳在全國的實力和地位基本相匹配，樹立品牌意識，加大改革力度，推動“效益集團”的建設，實現了社會效益與經濟效益的統一。2012年前三季度的營業收入保持著6.75%的增長率，總資產達110.83億元，且培育了多個迅猛增長的新增長點。其中，報業集團的地鐵傳媒跨區域發展取得新突破，成功取得成都地鐵二號線的廣告發布權；免費報刊業務快速發展，深圳都市報的廣告收入達到3376萬元；汽車銷售采購簽訂價值上億元的采購大單，集團外報印刷經營取得了超過60%的增長，文博會公司在成功承辦了第八屆文博會之后正在積極推進文博會產業園區的論證與立項。廣電集團經營收入逆勢上揚，其中，廣告收入同比增長13.25%，深圳衛廣告收入同比增長69.4%，成為今年國內廣告創收增長最快的省級衛視頻道；《直播港澳臺》、《年代秀》等原有品牌欄目與新推出的《決勝制高點》等新欄目一起，成為頻道持續向好發展的有力支撐。出版發行集團推動書城建設，確保書業增長，中心書城的營業收入增長7.45%，增速在全國銷售量前6位書城中位居第一；海天出版社的《青春讀書課》發行量超過3萬套；在“深圳書城選書”、“深圳書城選碟”活動中，入選商品銷量持續增長，入選碟的平均增幅高達100%。[2]
?。?）文化旅游業。2012上半年，深圳市旅游主要經濟指標繼續保持平穩較快增長勢頭。據統計，上半年全市接待游客4145.81萬人次，同比增長7.79％。全市旅游總收入352.34億元，同比增長15.59％。其中，國內游客2719.66萬人次，同比增長9.82％，國內旅游收入236.81億元，同比增長18.35%；入境游客1426.15萬人次，同比增長4.13％。國際旅游（外匯）收入17.78億美元,同比增長15.38%。從上半年旅游業主要經濟指標和重點旅游企業的調查情況看，全市旅游經濟的運行情況呈現出如下特點：一是深圳作為國內重要的旅游中心城市的地位日益穩固。上半年旅游業接待總人數、總收入、旅行社組接總人數等指標同步較大增長，深圳作為國內重要的旅游目的地、客源地和集散地的特征非常明顯，特別是隨著深圳高鐵直達武漢、長沙，旅游中心城市的地位進一步穩固。二是上半年出境游市場繼續保持快速增長。旅行社組織出境游112.60萬人次，同比增長36.73%。其中：組織出國游30.50萬人次，同比增長50.10%；組織港澳游76.80萬人次，同比增長30.61%；組織臺灣游5.30萬人次，同比增長64.09%。出境游增長仍然受人民幣匯率高、深圳市民良好的經濟能力和旅游消費習慣的影響。三是龍頭旅游企業支撐帶動作用明顯。旅游企業繼續保持較大經營規模和較高集中度。作為中國主題公園的開拓者和領跑者，華僑城集團主題公園及景區在接待游客人數、銷售額及經濟效益等方面繼續領跑全市，預計上半年華僑城集團旗下四大景區接待游客人數505.07萬人次，同比增長1.56%，占全市收費景區接待人數的48.1 %。上半年，深圳業務量前20家旅行社組接游客370.8萬人次，占全市旅行社組接總人數的73%。龍頭企業的規模效益和帶動作用突顯。[3]
?。?）動漫游戲業。深圳是國內較早進入動漫游戲產業的“先發地區”，深圳政府出臺了《關于扶持動漫游戲產業發展的若干意見》，將動漫游戲業作為文化產業發展的重點領域，包括動漫畫、游戲軟件等，給予各項扶持措施。2012年，動漫游戲保持較快發展的態勢，騰訊公司的網絡及手機游戲、網絡廣告等文化創意板塊高速發展，并且通過其開放平臺帶動了一批中小型網絡及手機游戲公司發展。華強文化科技集團《熊出沒》獲得‘五個一工程’獎，并受到國際市場的歡迎，銷售到了俄羅斯、伊朗、美國、意大利等幾十個國家及全球知名的迪斯尼兒童頻道。然而就動漫企業的生存境況而言，眾多中小型動漫企業面臨著轉型難、原創難、融資難等種種困境。數據顯示，目前深圳約有300多家涉及動漫的企業，2011年生產動畫23683分鐘，比上年同期增長了44%，占到整個廣東省動畫產量的約六成，產值達70億元。深圳動漫的產值90%都由動漫衍生下游市場創造，而非原創內容本身。同時，如何讓原創作品版權獲得盈利以支撐前期創作，深圳動漫業正在艱難探索中。未來幾年，深圳市將依托自身的IT優勢，促進動漫和游戲產業向3G領域移植和延伸，并以手機游戲為重心，努力成為全國手機游戲的領先城市。
?。?/strong>4）高端印刷業。2012年，印刷企業達到2100家，產值達346億元，成為全國最大的印刷包裝城市。著名的印刷企業有雅昌、力嘉、勁嘉等，國際印刷設備界的三大巨頭海德堡、高寶、曼羅蘭齊齊進駐深圳國際創意印刷文化產業園，陸續帶動20多家印刷和設計企業、40多家行業協會及相關團體登陸產業園。深圳印刷不僅在全國具有品牌效應，而且在世界也享有較高知名度。深圳的外向型印刷企業約有800多家，深圳印刷企業有一半的產品要銷往海外，成為中國重要的印刷品出口基地。深圳印刷業一方面引進外資企業先進的管理經驗和技術，一方面利用本地的人才優勢，發展印刷業。 而為了支持印刷業的發展，深圳市有關部門把印刷企業列為六大優勢產業之一，鼓勵企業開展技術改造、技術創新，擴大生產規模，推廣采用國際先進技術，推動行業向多色、高速、數碼化和個性化印刷方向發展，提高參與國際印刷市場競爭的能力?！渡钲谟∷a業投資指南》也指出，深圳鼓勵與扶持的印刷業投資方向為“用高新技術進行改造，控制能源和水資源消耗及環境污染排放，提高技術、管理、質量的綜合實力，實現印刷業的發展”。
?。?）創意設計業。深圳是國內第一個被聯合國教科文組織認定的“設計之都”。它的設計水平整體上處于國內領先的地位，創意設計業、現代平面設計、工業設計、室內設計占全國較大市場份額。同時，深圳設計群體的能力比較強，中堅力量的優勢明顯，集聚了眾多的設計師。2012年，創意設計發展迅速。統計顯示，目前深圳已形成具有集聚效應的創意設計產業園區45個，廣東省工業設計示范基地和企業共6家。由于深圳政府加大對文化產業扶持力度，來深創業的設計師數量與日俱增。 以創意設計中工業設計為例，深圳各類工業設計機構有近5000家，在職專業工業設計師及從業人員超過6萬人。2010年度工業設計產值近20億，2011年設計產值增長也在25%以上，通過工業設計帶來的產業附加值超過千億。行業發展源自于一批創意設計企業的誕生，一些深圳本地企業在業務模式成熟后，已經開始將產業向外輸出。例如深圳市靈獅文化傳播有限公司已經將“靈獅模式”輸出到外地，在當地建立起以工業設計為核心的創意產業基地。深圳田面設計之都擁有40多家規模以上工業設計公司，占全市規模以上工業設計公司的60%以上，而深圳的規模以上工業設計公司又占全國的60%以上。深圳創意設計企業的成功，得益于處在全國工業設計的中心。
?。?）新媒體及文化信息業。隨著網絡和信息技術的快速發展，中國的新媒體產業呈現出爆發性的增長勢頭，多種新的媒體形式將持續涌現并快速發展，并大大帶動文化產業的發展。深圳高度重視推動IT產業發展，將其作為促進產業結構調整、培育新的經濟增長點、提升國際競爭力的重要力量來抓，近年來信息產業持續高速發展，成為全國重要的信息產業基地。深圳已制定了一系列政策措施推動信息產業加快發展，著力打造新型顯示、新一代移動通信兩大優勢核心產業鏈，著力推動云計算、物聯網、三網融合、下一代互聯網等新業態，加快推進數字建設。中國(深圳)IT領袖峰會落戶深圳3年來，深圳IT產業產值增長了38.6%，目前產業規模已突破萬億元，約占全國的1/7，增加值增長了63.8%;軟件業務收入增長了89.1%，約占全國的1/8。深圳作為三網融合試點城市，三網融合賦予了文化產業廣闊市場空間，也正在催化著IT產業的升級。隨著三網的逐步融合，互聯網和電信業務向電視的滲透和融合，正催生眾多業務機會，電視也從單純視頻業務走向全媒體業務。在互動業務融合中，為中國文化傳播奠定更堅實的技術基礎，讓雙向化和三屏互動化的電視變成新媒體。例如天威視訊股份有限公司，主營有線廣播電視網絡及其他通訊網絡規劃建設及技術服務；廣播電視信號傳輸服務；音視頻和數據信息內容服務；因特網信息服務；因特網接入服務業務。截止2011年末，該公司實現有線數字電視用戶終端數114.45萬個，交互電視用戶終端數37.26萬個（其中高清互動電視用戶終端數32.63萬個）。
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1、文化產業向文化創意產業轉型升級。
?。?/strong>1）文化創意產業快速增長。2012年，國家統計局頒布了新修訂的《文化及相關產業分類（2012）》標準，文化及相關產業被分為10個大類，其中“文化創意和設計服務”分類首次在《分類》中被提出。創意設計是文化創意產業中最重要的部分，分類中增加了“文化創意”是適應文化業態不斷融合、文化新業態不斷涌現的實踐需要。創意是文化產業的靈魂，深圳極其重視文化創意產業的發展。近幾年來，深圳文化創意產業以接近年均25％的速度快速增長，成為帶動經濟快速健康發展的重要引擎。2012年，在國際經濟形勢復雜多變，其它產業增長乏力的情況下，深圳文化創意產業繼續保持兩位數以上的快速增長態勢，并呈現出發展模式特色鮮明、引領產業升級作用明顯等特點，增長率位居深圳四大支柱產業之首。僅僅2012年上半年，深圳文化創意產業產值就達到1506億元，比去年同期增長24.5%。許多文化創意企業收入增加，其中騰訊和迅雷的銷售收入同比分別增長50％和60%。[4]為鼓勵深圳文化創意產業的發展，深圳市制定了《深圳市文化創意產業百強企業認定和發布辦法（試行）》，年增速30%以上的創意產業百強企業最高可獲市財政100萬元獎勵。實際上，在良好的政策環境下，“深圳制造”已經轉向“深圳設計”，傳統文化產業開始轉型，更加注重創意與內容，逐步擁有自主知識產權和自我品牌，文化產業發展更突出“創意設計”的力量，文化產業向文化創意產業轉型升級。
?。?/strong>2）文化創意產業園區集聚效應與孵化功能加強。深圳文化創意產業園區是珠三角文化產業集群的重要組成部分，園區發展是發展文化產業的重點。面對深圳土地資源緊缺的硬約束，深圳出臺了《關于建設文化產業園區（基地）的實施意見》等系列政策措施，不斷加強文化產業公共技術、服務、信息平臺建設，引進了一批有實力、有特色的文化產業園區和基地落戶深圳，發揮產業聚集效應和企業創新能力，推動文化產業向集群化、集約化發展。同時鼓勵各區在自身發展優勢的基礎上，通過與舊城區、舊工業區、舊商業區改造相結合，置換出更多的發展空間，造就了田面設計之都、怡景動漫基地、華僑城LOFT創意園、觀瀾版畫基地、寶福珠寶產業園等一批優質的文化產業園區和基地。截止2012年3月，深圳市經國家、省、市有關部門認定的文化創意產業園區（基地）48個，其中國家級文化創意產業園區（基地）12家，省級文化創意產業園區（基地）3家，市級文化創意產業園區（基地）33家。[5]涵蓋了動漫游戲、創意設計、數字內容、出版發行、工藝美術等領域。深圳文化產業園區和基地構建了較為合理的產業布局，的繁榮發展，已成為拉動文化產業發展、提升產業運行質量的重要支撐。2012年，文化創意產業園區集群效應日見凸顯，上、中、下游配合日趨完善，有些產業已經具備了產業鏈整合的能力。園區的孵化功能也在逐步加強，以孵化園區為立足點，延升至科技成果轉化基地、企業加速器和科技產業園區，為企業提供全過程創新創業服務。園區培育出了龍頭企業，帶動整個園區的發展，形成良好的互動關系，形成了規模經濟效益與社會效益。
2、建設公共服務平臺，推動資源共享。深圳文化產業堅持政府引導與企業主導相結合，目前深圳已初步構建起符合產業發展需求的一整套現代文化市場體系，從平臺服務類型方面看，根據目前已建公共平臺總體上可以歸納為以下幾種類型：人才培養與交流平臺、展示展覽平臺、信息服務平臺、交易服務平臺、投融資平臺、技術服務平臺、版權保護平臺、傳播平臺等其他服務平臺。每個文化創意產業園區有各種類型的服務平臺，為進駐的文化企業提供各種類型的服務。
其中，文博會、文交所和文化產業投資基金三個國家級文化平臺相繼在深圳運營，形成了文化產業博覽、交易和投融資服務的一體化平臺。2012年10月，深圳文交所交易大廳進駐一批經紀機構、專業中介機構以及輔助機構，文化企業就能夠在這個交易大廳中得到投資、權益登記、評估、托管、保險等“一站式服務”。深圳文交所在吸收文化產業要素集聚和促進投融資交易方面在為文化企業提供更好的交易和發展平臺。
?。?）舉辦首屆“中國設計大展”。深圳自從成功申請“設計之都”以來，設計業一直走在全國前列。2012年，由文化部與深圳市政府共同主辦的“首屆中國設計大展”在深圳開幕。這是2008年深圳被聯合國教科文組織批準加入全球創意城市網絡成為中國首個“設計之都”以來，舉辦的規模最大的設計展。大展包括主題展、外圍展、學術論壇等活動，以“時代·創造”為主題，呈現了當代中國設計與中國社會改革發展、百姓生活的緊密聯系，其中主題展涵蓋平面設計、產品設計、空間設計和跨界設計四個板塊，實現了對幾大設計領域的“全覆蓋”，體現了設計跨行業跨學科的特質，建立一個具有專業影響力的國家級展覽和研究平臺，這個平臺代表了中國設計的發展方向，體現了民生、科技、生態、環保的理念，以及中國制造向中國創造的轉變。不僅為深圳的文化創意產業服務，還將為全國甚至全世界的文化產業做出貢獻。
?。?/strong>2）首個“中國城市創意指數”發布。為助推文化企業轉型升級，實現文化與科技在廣度、高度、深度的融合提供更多學理性的參考意見。國內首個跨城市對比的“中國城市創意指數”（CCCI）由深圳大學文化產業研究院發布。該研究選取了要素推動力、需求拉動力、相關支撐力和產業影響力作為創意指數的四個一級指標，構建了由投入要素、需求要素、環境要素和產出要素這四個變量組成的中國城市創意指數模型。該模型創新地突出了文化需求對文化產業的拉動作用，也突出了互聯網絡的支撐作用。選取了省會城市、直轄市、副省級城市作為評估對象，數據來源為政府公布的統計年鑒、公報等。在納入統計分析的內地20個大城市當中，北京、上海、廣州、深圳作為四個經濟最發達城市，在文化產業方面也處于中國前列。“北上廣深”作為中國文化產業第一梯隊的優勢明顯。成都、大連、天津處于第二梯隊，濟南、武漢、長沙等則處于第三梯隊的位置。對比分析顯示，在北上廣深四大一線城市中，北京的城市創意指數、要素推動力指數和產業影響力指數最高。廣州的需求推動力指數和相關支撐力指數最高，其他城市都居中。其中，在相關支撐力指數上，四個城市的指數差距最小，說明四個城市的文化產業支撐環境總體差距不大；要素推動力差距最大，說明四個城市的投入要素發展水平不等。根據各城市文化產業發展的不同特點，該研究還為創意城市進行了分類，首次提出了“要素推動型創意城市”、“需求拉動型創意城市”和“綜合型創意城市”的概念。從研究結果不難看出，北京是典型的要素推動型創意城市，而廣州則是典型的需求拉動型創意城市。上海和深圳都屬于綜合型創意城市。從指數上看，深圳的要素推動力指數和需求拉動力指數都相對較弱，今后應當在人才、科技、文化資源等方面繼續加大投入，同時刺激市民的文化需求，擴大文化消費。這一研究成果對于城市創意文化產業的發展，具有高度的科學性和現實意義。
?。?/strong>3）第八屆文博會影響力擴大。作為我國唯一一個國家級、國際性、綜合性的文化產業展會，文博會經過9年8屆的發展，總成交額已突破6000億元，參與企業數量從2004年的700余家，增加到2012年的1928家，成交額從2004年的356.9億元，提高到2012年的1432.90億元億元，比上一屆增加188.66億元，同比增長15.13%。規模、檔次、內涵、交易額、國際化和專業化程度、活動數量和質量等方面與歷屆相比，均有大幅度的提升。文博會已成為推動中國文化產業發展、推動中華文化產品“走出去”的重要平臺。依托這一平臺以及強大的產業力量，深圳的文化產品出口占全國的20%，進口占全國的18%，成為我國文化產品進出口的重要基地和主要口岸。為拉動全國文化產業發展、促進中華文化走向世界搭建了重要的國家級平臺，同時也成為了推動深圳文化產業發展、引領深圳產業結構優化調整的“助力器”。第八屆文博會取得了重大成績。表現在：參展單位增多，主展館共有來自全國各地的1928家政府組團、企業機構參展，比上一屆增加32家；成交額增長，合同總成交額達1435.51億元，比上一屆增加188.66億元，同比增長15.13%。合同成交首次遠超意向成交，成為最為主要的交易方式，成交額達877.13億元，占總成交額61.10%，同比增長46.07%；科技型文化產業的成交額達到599.18億元，比上屆增長158.47億元，同比增長35.96%；投融資平臺作用更加明顯，“文化+金融”發展模式進一步成熟，主展館各政府組團均強化了投融資項目交易內容，數十個省市舉辦了項目投融資推介會和簽約儀式，中國文化產業投資基金與視訊中國等五家優秀文化企業簽署了投資協議?！吨袊幕a業2012投融資項目手冊》在文博會期間發布，其中征集的投融資項目再創新高，達到3319個，覆蓋31個省市；展會運作模式更加專業化，國際化水平進一步提升，海外組團規模和規格明顯高于往屆，全球95個國家和地區的16081名海外采購商參會，比上一屆增加4000多名。參觀的各展館和分會場的海外專業觀眾達到13.17萬人次，比上一屆增加了2.28萬人次，同比增長20.94%。[6]
?。?/strong>4）深圳文交所新型經營模式獲證監會肯定。 深圳文化產權交易所自2010年成立以來，這一金融平臺對文化產業發展起到了重要作用。2012年，獲得了國務院清理整頓各類交易場所部際聯席會議的肯定，成為國內首個通過部際聯席會議備案的文交所，這也意味著深圳文交所提出的從藝術品份額化交易轉向“文化+資本”的新型經營模式而率先獲得證監會認可。深圳文交所以“文化+資本”推進文化產權交易模式和交易手段，分別是中央文化產權指定進場業務、文化企業上市孵化及股權交易、版權創新交易業務、藝術品銀行業務和針對文博會優質文化產業項目的投融資配套服務。其他各地文交所經營范圍基本上只涉及藝術品轉讓、文化知識產權轉讓和簡單的文化企業投融資等服務，很少嘗試拓展新型文化金融交易模式。深圳文交所征集入庫項目15000多個，掛牌項目3000多個，超過400個項目實現成交。與近30個省市自治區和20多個行業協會先后簽署了正式的合作協議。獲得工行等金融機構500億元授信額度。簽約多家私募產業基金進場交易，定向投資場內優質掛牌項目。為文化產業發展提供了良好的平臺。
3、政策及配套措施進一步加強。
?。?）《深圳文化創意產業振興發展規劃（2011－2015）》頒布。深圳切實轉變政府文化管理職能， 2011年10月18日，《深圳文化創意產業振興發展規劃（2011－2015）》頒布。深圳作為全國首批文化體制改革綜合性試點地區之一，在文化創意產業的發展上投入較大，也更加注重在政策上的保護與推動，制定了專門扶持政策支持園區和基地發展，加大深圳市文化創意產業發展專項資金資助力度，支持“三舊”改造建設文化創意產業園區和基地。根據《深圳文化創意產業振興發展規劃(2011年-2015年)》，2011年至2015年，深圳將每年投入5億元設立文化創意產業發展專項資金，5億專項資金中，每年將撥出最高金額200萬用于文化創意企業貸款貼息，用于支持文化創意產業的發展，其中將著力培育新興文化創意業態，鼓勵文化與科技融合，每年發布10家優秀新興業態文化創意企業，專項資金給予每家最高50萬元的創新獎勵，專項資金將在拓寬文化創意企業融資渠道上發揮重要的作用。根據《規劃》，2011年至2015年，深圳文化創意產業年均增長25%左右，2015年產業增加值達到2200億元，總產出超過5800億元，文化創意產業增加值占全市G D P的比重達到14.5%以上，使文化創意產業成為深圳重要的戰略性新興產業和國民經濟支柱性產業。深圳還將推動文化產業“總部經濟”建設，國內外知名文化創意早深圳設立符合規定條件的企業總部，將享受相關優惠政策。深圳市政府在政策給予文化創意產業以大力扶持，無疑為其發展壯大增加了政策上的保障與長足的發展動力。
?。?）配套措施頒布。《關于促進文化與科技融合的若干措施》、《關于促進高技術服務業發展的若干措施》、《關于促進科技和金融結合的若干措施》、《關于加快工業設計業發展的若干措施》、《關于深化科技體制改革提升科技創新能力的若干措施》一系列配套措施在2012年頒布。措施在科技、金融、工業設
計和科技體制改革等方面提供了政策上的保證與扶持。
為促進文化與科技融合，政府建立跨部門協調工作機制，加強和完善財政優惠政策，建立健全文化科技金融支撐體系，保障文化科技發展空間。通過實施文化與科技融合“十大工程”，到2015年，文化科技共性支撐技術取得重要突破，科技對文化創意產業的帶動作用明顯提高；深圳國家級文化與科技融合示范基地全面建成，在全國形成文化與科技融合的示范效應；深圳文化創意產業總產出超過5800億元，文化與科技融合成為文化創意產業發展的主要形態。
為促進高技術服務業發展，政府加強高技術服務基礎設施建設，規劃建設高技術服務業基地和集聚區。支持高技術服務機構建設，鼓勵國內外企業、高等院校、科研機構設立高技術服務中心，培育和引進社會化投資、專業化服務的第三方服務機構。通過在組織、制度、政策、金融的保障，建設一批功能完備的高技術服務示范基地，培育一批有創新活力的高技術服務專業機構，聚集一批高層次高技術服務專業人才，打造一批高技術服務行業知名品牌，形成完善的高技術服務業產業鏈，做大做強國家級高技術服務產業基地。
為促進科技和金融結合、快工業設計業發展、科技體制改革提升科技創新能力等方面，政府也制定了各種措施，給予最大力度的扶持，以此來推動深圳文化產業的發展。
4、“文化+金融”模式得到切實發揮。
?。?）專項資金扶持文化產業發展。2012年專項資金資助文化產業多類項目的發展。全年完成了70個原創項目、12項重點賽事活動、6個公共技術平臺項目合計9924.4萬元的首批資金扶持計劃；啟動多項資金資助申報工作，共受理各類項目申報1173個，今年內把資助經費撥付到企業，總計金額約3.2億元。深圳市文化創意產業發展專項資金2012年第一批扶持計劃擬資助項目9家，其中高科技文化企業占到了8成。
深圳市委宣傳部、市發改委、市文體局也制定了相應的政策在資金上扶持深圳文化產業的發展。具體表現在：市委宣傳部。鼓勵文化創意重大活動資助，鼓勵出版單位出版原創精品，鼓勵原創動漫、影視、舞臺演出劇和出版物的創作生產，繁榮文化創意產品市場，鼓勵創作更多更好的動漫、視、舞臺演出精品，繁榮文化創意產品市場。對獎勵對象出版的產品獲得國家級政府類、中共中央宣傳部“五個一工程獎”、新聞出版總署“中國政府出版獎”、中國出版工作者協會“中華優秀出版物獎”等重大獎項的，給予基金獎勵；市發改委。側重于資助技術服務類平臺，鼓勵建設公共技術服務平臺。給予專項資金資助。支持公共技術服務平臺向國家及省相關部門申請資金扶持，如爭取到國家及省相關部門資金資助的，專項資金予以配套資助專門用于升級更新相關專業設施設備。鼓勵公共技術服務平臺為文化創意產業的企業提供優惠服務；鼓勵文化創意產業領域核心技術研發的具體政策措施，經國家相關部委、廣東省相關廳局、深圳市發展改革委、市經貿信委、市科創委等部門認定的文化創意領域市級工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心，給予專項資金支持；鼓勵分離發展創意設計服務，二產企業分離后新設立的創意設計企業，市政府對其實行資助；市文體局。資助非物質文化遺產產業化項目，資助入駐文化創意產業園區的中小文化創意企業，支持原創文化創意項目研發等措施。
?。?/strong>2）資本市場關注深圳文化產業。資金問題成為當前制約文化產業發展的主要問題。文化產業既是知識密集型也是資本密集型的產業,其資金回報周期長、不確定性大，文化產業中小型企業的創業和發展需要多元化的社會投融資體系的扶持,大型文化產業集團的形成和運營更離不開資本運作。“文”、“資”聯姻是文化產業發展的良好路徑。文化產業指數不僅可以反映出文化產業的發展水平和變動趨勢，凸顯文化產業在國民經濟中的重要地位；而且可以反映市場對文化產業上市公司運營與盈利的預期，為市場分析人士預測判斷未來文化產業的發展趨勢提供量化參考，為市場提供文化產業指數化投資標的。適時發布文化產業指數，有利于體現資本市場在支持文化產業發展，促進經濟結構轉型，服務國民經濟發展方面的重要作用。
2012年，深圳文化產業企業與銀行、證券公司等金融機構進一步建立溝通聯系機制，中國工商銀行與深圳市政府簽署《文化產業戰略合作協議》，推薦數十家重點文化創意企業獲銀行貸款，支持優秀文化企業上市。2012年11月9日，由深圳證券交易所和深圳證券信息公司聯合發布、深圳華僑城股份有限公司冠名的華僑城文化產業指數（簡稱“OCT文化”，代碼399397）正式掛牌上市。作為中國第一只在交易所掛牌的文化產業相關市場指數，深圳華僑城文化產業指數的誕生開創了中國資本市場在文化產業指數領域的先例。華僑城以“文化科技+文化旅游+文化演藝+文化藝術+文化節慶+文化衍生產品開發”為主體的文化旅游產業鏈已初具規模。從文化創意、內容到載體，華僑城的文化產業體系已非常齊全，且具備相當體量。華僑城文化產業指數的發布，溝通了文化產業與資本市場的融合，推動了文化產業公共服務平臺建設與文化產業投融資體系的完善。
5、深圳文化創意產業國際化。深圳文化創意產業發展的最終目標是走向世界。2012年，深圳文化創意產業向國際化又邁進了一大步。深圳注重增強對國外文化產業發展理念、經驗和技術方面的了解，培養一批懂得深圳文化創意在國際市場上運營和發展的企業和經營人才，推出一批有影響力的企業和品牌，培養國外文化領域中能夠正確理解和掌握中國文化特點的人力資源，建立起專業的、多元化、能夠長期合作的伙伴關系，借助政府的一系列推動政策和服務平臺，一批文化創意企業迅速實現國際化發展。例如東部華僑城以打造“世界級度假旅游目的地”為品牌戰略目標，成為世界級的生態旅游度假園區，華僑城向休閑度假領域轉型升級，成為“華僑城度假”品牌的實踐和發展基地；例如雅昌企業（集團）今年在世界印刷界享有最高聲譽的賽事——美國印制大獎賽中，斬獲8項最高獎項“班尼金獎”，成為有史以來單屆獲金獎最多的中國企業，且連續兩年成為該獎項的國家和地區，成為全球獲金獎最多的企業。深圳扶持原創品牌走向國際。深圳同泰富珠寶（TTF）獲邀永久進駐巴塞爾展覽館，是中國首家獲此殊榮的珠寶企業，深圳的創意品牌從此能與“卡地亞（微博）”等國際一線品牌比肩而立。TTF的龍年生肖跨界設計作品展，被正式納入國家文化部“2012年中歐文化對話年”系列活動框架中，成為珠寶產業高端化發展的亮點。
深圳文化產品出口企業取得成果的不僅僅是“老牌”的文化產品出口企業，一批后起之秀也逐步打開海外市場。憑借深圳文博會這一平臺，深圳文化產品“走出去”的步伐更加有力。深圳文化企業走入國際視野，著力打造創意核心，提高文化產品內容含金量，使得深圳文化產品走出去的足跡愈發清晰：目前，華強文化生產科技集團股份有限公司已把70多套“環幕立體電影系統”出口到美國、加拿大、意大利等40多個國家和地區，相配套的4D影片每年出口20多部，華強“方特歡樂世界”主題公園已在伊朗伊斯法罕基本建成，與南非、烏克蘭等國的大型主題公園合作及與卡塔爾等國家的主題公園輸出項目方案也在洽談中；環球數碼媒體科技研究（深圳）有限公司先后承制了《牛仔小騎士》等多部三維動畫的制作和開發，并出口到美國、加拿大、法國、意大利、澳大利亞、約旦等眾多國家，出口創匯額達482.33萬美元；雅昌、雅圖等企業與國際品牌展開了世界范圍內的排名競逐。商務部等6部委聯合公布2011年至2012年度國家文化出口重點企業和文化出口重點項目。其中，深圳有23家企業入選，比上年度增加了15家。同時，深圳共有5個項目被評為國家文化出口重點項目，深圳倉頡通文化傳播有限公司的《中國通——世界漢語教育動漫系列（形象中文）》對外漢語教材項目就是其中之一。深圳文化創意產業在“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+創意”的模式下，積極搶占國際文化創意產業發展的制高點。
二、存在問題與思考
盡管在這一年里，深圳文化產業取得了令人矚目的成果，但在很多方面依然存在很多不足，具體表現在：
?。ㄒ唬┰诋a業結構調整思路上雖然意識到要發揮深圳本地的優勢，因地制宜，引導新興文化產業，但重視還不足，對未來發展革命式的變化趨勢應對還不夠，布局的側重性還不明顯。
在中國當下國情中，文化產業無疑是處于高速發展中的戰略新興產業。這個新的產業領域，目前還處于一個泥沙俱下的階段，各大城市乃至國家層面都給予了極大的推力，其發展水平和速度基本上還是緊密聯系著該城市傳統產業經濟積累的實力。誰能先人一步把握未來的發展趨勢，誰就能在這個產業鏈中占據制勝點。因而，在“埋頭拉車”的同時，“抬頭看路”就非常的重要。
放眼全球，全世界創意經濟每天創造220億美元的效益，并以5%的速度遞增。在一些國家，增長的速度更快，美國達14%，英國為12%。英國、美國、澳大利亞、韓國、丹麥、荷蘭、新加坡等過都是創意產業的典范國家，都擁有了自己的發展特色，并產生了巨大的經濟效益。被稱為“創意產業故鄉”的英國，10年來整體經濟增長70%，而創意產業增長93%，對GDP的貢獻僅次于金融服務業，是英國就業人口最多的第一大產業。在美國，創意經濟是知識經濟的核心內容，更是其經濟的重要表現形式，美國的核心版權產業已占國內總產值的5.24%。
不可否認，文化體制改革的全面推動以及各種優惠政策的頒布實施，令我國文化產業釋放出巨大的潛力和活力。自從2000年十五屆五中全會第一次提出發展文化產業的戰略思路以來，中國的文化產業在兩個五年計劃的時間里經歷了疾風驟雨式的發展，年均增速達到15%~20%。但是，我國的文化產業仍然大大低于世界發達國家平均發展水平?？梢哉f，在我國，“文件產業”雖然被提升到“戰略性產業”的高度，卻始終存在“戰略性短缺”的問題。深圳雖然處于改革開放的前沿陣地，文化產業由于市場環境較為成熟，以及依托毗鄰香港的優勢，在設計、動漫、珠寶等領域都有一些傳統的優勢；并且政府近年來在資金和政策上都極為重視，不僅將文化產業資助基金不斷提高，而且不斷出臺的各種政策都顯示了政府層面對文化創意產業戰略性意義的高度重視，但由于對未來文化創意產業發展的新趨勢研究還不夠，因而在文化產業的具體發展戰略上依然缺乏明確的方向。
早在1999年以《下個年代》為題，接受《Computer World》雜志訪談時，比爾·蓋茨就在《未來走向純數字化》中大膽預言：“人們常常對近兩年里發生的事評價過高，而對10年內將發生的事又預測不足。說到PC，現在無法預測會變成何種模樣，未來它可能變成可隨時攜帶的一塊小小的顯示屏，甚至連文檔整理這些日常事務，也將會和紙介質一起消失。今天像我們這樣的技術工作者依然有許多事不得不草擬成紙文件，但是隨著硬件、軟件的進步，一切的一切都將數字化。我相信，今后10年圖書、音樂和照片都將走向純數字化，從作者到讀者都將采用數字化方式。”如今看來，他的預言已部分實現，以蘋果IPAD為代表的平板電腦已逐漸成為一大部分人的生活方式。而有“數字時代女先知”之稱的戴森，在醞釀15年的《2.0版數字化時代的生活設計》一書中指出，數字化是“無法逃避的生存狀態，一股加速度的內驅力，如果拒絕它，它就會毫不留情地剝奪一個人在社會群體中才能獲得的尊嚴和價值。”[7]
雖然深圳早就提出了“文化+科技”的發展戰略，但對未來全面數字化時代的發展趨勢，無論是理論上還是心理上還準備不足，重視不夠。文化與科技的聯姻，不是泛泛地結合，而是一場即將革新全球人類生活及諸多業態形式的劃時代革命。深圳本來就具有一大批高科技企業，騰訊、華為、中興、華強科技等等都是具有很強的科技創新、文化創新能力的企業。政府如果能通過針對性的政策引導、資金支持的方式，促進這些企業在數字出版、數字傳播方面進行技術、平臺的開發，制定標準，掌握行業話語權，進而帶動整個深圳數字新業態的發展，便能使深圳市的文化產業在未來的全國、乃至全球競爭中擁有先發優勢和話語權。
?。ǘ?/strong> “文化創意產業”的表述體現了深圳對文化產業理解的超前性和獨特性，但是目前對促進文化創意產業發展的體制、機制瓶頸還需進一步調整政策、進行創新。
2012年是十八大之年，是有著節點性意義的一年。關于文化發展的重要意義，黨的十八大報告明確提出：“文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。”并要求文化產業進入快速發展的軌道。也是在這重要的一年里，國家統計局對2004年的文化產業分類標準進行了修訂，發布了《文化及相關產業分類2012》，為長期以來莫衷一是的文化產業分類提供了國家層面的統一標準，使我國的文化產業發展開始真正走向界定清晰的產業化階段。
新的《文化及相關產業分類》將文化產業分成了四個方面，十大類。原有文化產業統計體系中的“核心層、相關層、外圍層”三個層次的分類沒有了，代之以“文化產品的生產活動、文化產品生產的輔助生產活動、文化用品的生產活動和文化專用設備的生產活動”四個方面的內容來分類。從“三個層次”到“四個方面”,不止是數字的變化，更是理念的變化。目前我國文化體制改革已取得新突破，文化業態不斷融合，文化新業態不斷涌現，許多文化生產活動很難區分是核心層還是外圍層，而四個方面的分類，則是對文化產業的產業鏈條進行了新的提煉和梳理，使之更加完整和貼近現實。具體來說，2012版的文化產業分類增加了：文化創意、文化新業態、軟件設計服務、具有文化內涵的特色產品的生產等內容和部分行業小類。刪除的內容是：旅行社、休閑健身娛樂活動、教學用模型及教具制造、其他文教辦公用品制造、其他文化辦公用品機械制造和彩票活動等。
可以看出，新的分類將文化產業中“創意”的核心價值特別進行了增補，強調了其重要性，同時把制造類的產業降到了最低甚至進行了刪除。無疑，這更適應我國文化產業發展的新情況和新變化，尤其是適應文化產業新業態的發展。
深圳早在2011年就出臺了《深圳文化創意產業振興發展規劃（2011—2015）》，將之前一直使用的“文化產業”改為“文化創意產業”的表述，體現了對處于產業價值鏈高端的前沿文化內容、創意成果和知識產權以及引領文化產業發展和文化消費潮流的新興產業的重視，具有一定意義上的超前性。如今國家發不了新的文化產業分類標準，更是在中央層面上透露了文化產業未來發展對“內容”、“創意”等核心價值進行關注和強調的趨勢。這也證明在文化產業發展方向和思路上，深圳走在了前面。而將非遺開發、文化軟件、文化信息服務等明確作為文化創意產業發展的重點領域則是一大創新，在國內尚屬首次。
無論是國家新修改的文化產業分類，還是深圳出臺的“文化創意產業”振興發展規劃，都逐漸認識到“文化產業”有它獨特的產業規律，不能單單靠拼規模、拼投資來“催化”，就對文化產業發展的認識來說是很大的一個進步。但就目前激烈的國際競爭而言，我市乃至我國文化創意產業的發展雖然極其依賴激發全民創造與創新的活力，但現有的嚴苛的內容審查制度仍然不能不說在很大程度上阻礙了文化生產力、創造力最大釋放。正如有學者指出的：“最好的文化安全政策就是促進文化大發展大繁榮的政策。如果僅僅從現代化初期的國際政治立場出發看待文化安全問題，只會導致自我封閉和陷入更加被動的局面。”[8]因而，在關鍵性、實質性意義上的體制、機制創新是深圳乃至中國文化創意產業發展的一個重要瓶頸，需要我們以更具智慧和勇氣的方式進行權衡、調整和探索。
?。ㄈ┪幕瘎撘猱a業作為一項現代服務業，其發展離不開市場上廣泛、多樣的文化需求，政府對居民文化消費意識和需求的培養還不足。
從經濟學來看，考察一個產業的發展趨勢要從兩個方面把握：一是從產業生命周期分析；二是從產業屬性分析。從產業周期看，一個產業的發展都要經歷形成、成長、成熟、衰退這四個階段，不僅不同階段在增長速度、組織結構、技術創新等方面具有不同的特點，而且不同發展階段決定著產業前景和發展潛力；從產業屬性看，主要看該產業是否具有較大的需求收入彈性、較強的關聯度和創新率，如果屬于“三高”產業，那就有較大的上升空間和發展潛力，否則，即使是一個新興產業也難以成為國民經濟的支柱產業。從目前的發展階段和產業周期來看文化創意產業正處于成長期，具有廣闊的發展空間。根據深圳市統計局2011年年度快報統計，深圳文化產業占到全市生產總值的6.7%，已經超過了對支柱性產業5%的最低要求，但是值得注意的是，在2010年度的文化產業增加值當中，最大的貢獻還是來自最邊緣的“相關層”，達到了62.11%，雖然比較2009年的66.97%和2006年的69.8%，相關層的比重下降了不少，但是仍然超過了整個文化產業增加值的60%以上。根據原有的分類，這里的“相關層”指的是：文化用品、設備及相關文化產品的生產和銷售。2012年的最新數據雖然還沒有出來，但是就2012年文化創意產業發展的基本面來看，總體增長數據中，“相關層”文化制造業的比重還是會超過一半。也就是說，在目前運行的文化產業統計框架當中，真正代表創意產業核心價值的文化創意行業發展還是比較貧弱。這里除了有內容生產的市場競爭力不足的原因，也有居民文化消費意識不足、意愿不強的重要因素。
雖然按照經濟理論，人均GDP超過3000美元時，人們的文化消費需求就會自然增長，從而促進文化產業的大幅發展。但根據我國國情，長期以來的計劃經濟體制將文化發展一直是作為社會事業的一部分來安排和分配。因此形成了普通民眾普遍的看免費演出，等待政府安排的心理。這種民眾心理的形成從某種意義上來說大大降低了文化消費的動力，加上當今社會網絡發達，娛樂方式多樣，因而演出市場一直受到需求不足的抑制。就有規模的商業演出來說，北京每年392場，上海260場，深圳72場[9]。雖然在全國排名第三，在具體數量上卻幾乎是北京的五分之一、上海的四分之一。
深圳近年來公共文化服務做得風生水起，在全國都擁有廣泛的知名度。毫無疑問，深圳市政府舍得掏錢給老百姓做免費的公關文化服務，并且水準還不低，每周的“光影星期五”、“戲聚星期六”、“美麗星期天”等活動，都能讓市民免費進電影院、大劇院和音樂廳。但是，深圳的文化演出市場還談不上繁榮，據相關演藝公司人士透露，在深圳的演出只有名角名家到場才能有市場。居民的文化消費習慣和文化消費心理還沒有真正建立起來。
另外，在互聯網行業，大多數的網民都還是抱著免費下載、免費觀看視頻的心理，致使相關內容平臺商背負著巨大的運營壓力。如何建立普遍的文化消費意識、付費獲取文化內容的意識都是文化創意產業實現價值的重要前提條件。
?。?strong>四）、金融支持文化創意產業的方式缺乏精細化和專業化的管理體系和管理人才。
2012年2月23日中國文化部出臺了《文化部“十二五”期間文化產業倍增計劃》，提出要健全投融資體系，推進銀行全面支持文化產業，發揮資本市場作用，促進文化產業投資，完善文化產業投融資配套服務。
深圳市早在2011年出臺的《深圳文化創意產業振興規劃（2011—2015）》就提出針對文化創意產業增加市級財政投入。從２０１１年到２０１５年，每年市高新技術重大項目專項資金安排１億元、市宣傳文化事業發展基金安排０．８億元、原市文化產業發展專項資金安排１．２億元，共安排３億元，市財政新增２億元，集中５億元設立“文化創意產業發展專項資金”，用于支持文化創意產業發展。2012年還出臺了《深圳市原創研發資助計劃操作規程（試行）》等系列文件，進一步明確了文化創意企業原創研發項目資助、項目貸款貼息和保險費資助、等11類資助標準，標志著首批扶持計劃啟動。2012年共完成1000多個資助項目評審，落實資金扶持計劃超過3億元。社會高度關注的專項資金評審專家庫也逐步充實新補充了一批高等院校、行業協會、龍頭企業、金融機構等方面的專家，目前已有300余位專家入庫。
不可否認，無論是國家層面還是地方政府都充分認識到了金融支持對于文化創意產業發展的重要“輸血”意義，分別出臺了各類文件對金融創新提高對文化企業的支持度提出了要求。與此同時，深圳市政府還專門劃撥專項資金，直接拿出真金白銀對文化企業進行資金資助。銀行也紛紛看好文化產業大發展的勢頭，紛紛與政府簽訂意向性投資協議。于第六屆文博會上開始正式運營的深圳市文化產權交易所，在2010年已經吸引到了40多家金融、基金、擔保、再擔保機構的數百億元用于文化產業發展的融資款，其相關協議中提到深圳建設銀行將提供300億元的信貸，深圳工商銀行未來5年將授信深圳文交所100億元，招商銀行也將提供100億元的資金支持。但這些資金最后落實到位的并不多。
由于目前政府對文化創意產業寄予的期望很高，整個社會形成了一個發展文化創意產業的熱點氛圍，金融資本作為文化產業發展的重要資源也表達了支持的意愿。但是資本最終的原則是逐利而行，如果對文化創意產業的資助不能為其帶來實質性的收益，那么所有“意向性”的協議性支持最后都將是響應政府號召的表態。而政府直接拿出資金對文化企業進行資助，固然是一個好的初衷，但是不能僅僅停留在不問效益的“資助”行為上，還需要考察資助后企業的效益究竟是否得到提高，企業是否獲得了更大的發展并因此逐步進入自我造血的良性循環。
金融支持文化產業在各種制度創新上都有所邁進和突破，但是要促進文化企業的真正發展更多還是應該遵循市場規律的優勝劣汰原則，集中資源優勢創立市場品牌，才是整個產業健康發展的根本途徑。不是不能對文化企業進行資金資助，但是需要更符合市場規律的精細化管理，將有限的資金用在刀刃上。真正整合優勢資源，扶持有價值的文化品牌企業，需要對資助效果進行評估和考核。而銀行、金融業對文化產業的投資、支持若要落到實處，則需培養更加專業、真正懂得文化市場規律和金融資本運營經驗的人才選擇好的項目，架構雙方都有所收益的投資橋梁，才是長久之計。
三、未來展望與建議
從目前的發展趨勢看，文化創意產業將毫無疑義地成為城市乃至國家經濟結構轉型的重要方向。西方發達國家憑借二戰以來形成的國際分工，較早地獲得了科技和文化產業的發展優勢。英國的創意產業已經成為繼金融與商業服務業之后的第二大支柱產業，據倫敦發展署調查數據顯示，到2012年倫敦奧運會時，倫敦的創意產業產值會達到300億英鎊，成為倫敦第一產業。對于創意產業的發展，英國、新加坡、韓國都早在上個世紀90年代就制定了國家政策，進行全面的促進和重視，經過近二十年的涵養，已經初具規模。隨著科技的日新月異，創新和創意已經越來越成為我們每個人生活中的關鍵詞。在我國文化創意產業全面啟動加速發展的歷史當口，重新審視、認識文化創意產業的意義和價值內涵，有助于我們在更高的起點上、更開闊的思路上全面推動文化創意產業的發展進程。
?。ㄒ唬?、觀念革命——文化創意產業僅僅是一個產業嗎？
2008年，由聯合國貿發會議和開發計劃署牽頭，聯合國教科文組織、世界知識產權組織以及國際貿易中心等機構共同發布了名為《2008創意經濟：創意經濟評估的挑戰——面向科學合理的決策》的報告。報告中明確將“創意經濟”作為“新的發展范式”來考量，認為創意經濟可以把經濟和文化聯系在一起，包容了經濟、文化、技術和社會發展的各個方面，是發展的主軸概念。
雖然我國現在開始了對文化創意產業加速發展的進程，但是對文化創意產業的認識還停留在將這塊新的產業領域發展到“支柱性產業”，增加這個產業部門對GDP的貢獻的層面?？梢哉f整個思維模式還是在舊有的工業化發展階段。雖然2012年國家統計局推出了《文化及相關產業分類》的新標準，但對創意產業的認識還遠未到“新的發展范式”的高度。當然，就國家層面來說，我們還必須考慮我國區域發展不均衡的國情，但對于像深圳這樣渴望參與到國際城市競爭的一線城市來說，就不能夠僅僅停留在“支柱性產業”的認識之上。就“支柱性產業”的門檻底線為5%而言，深圳市的文化產業早就已經實現——2009年占全市GDP比重為6.32%，2010年占比為6.7%。如果深圳期望在下一個三十年依然保持全國領先的發展優勢，并逐漸躋身為“有國際知名度的城市”，那么就必須首先在觀念上進行革新，以世界性前沿的眼光來深刻理解我們目前正在經歷的這場創意經濟的變革。
1、 認識文化創意產業與現代化發展的關系。
為了應對2008年的世界性金融危機，我國經濟在結構上不斷調整，逐漸走上了新的道路。以人口紅利來支撐的制造業加工貿易受到國際經濟形勢和國內人口結構變化的挑戰，經濟結構的重新調整將文化創意產業推向了時代的前沿。一方面，這是世界經濟形勢的要求；另一方面，這也是現代化發展階段的必然路徑。
二次世界大戰后，在新的政治格局下，隨著國際貿易發展而形成的更大規模的國際市場體系的出現，國際產業分工開始走上各個國家以自身資源稟賦、產業發展階段和社會整體文明程度而決定的比較優勢參與世界產業競爭與分工的新時期。這個時期，由于科技進步和文化產業的發展，西方發達國家在國際經濟貿易中獲得了新的比較優勢，而把一些資源密集型、勞動密集型行業轉移到發展中國家；發展中國家則由于工業化體系的建立而具備了承接資源密集型和勞動密集型產業轉移的能力，也在這些產業群中獲得了比較優勢，從而在一個特定時期形成了發達國家與發展中國家之間的“垂直水平型”的產業分工。20世紀90年代后，國際產業分工又出現新的發展趨勢，即產業鏈的垂直分工。在這種產業分工格局中，發達國家掌握著產品設計、核心技術研發經營管理創新或產業鏈的戰略環節，從而具有了產業的核心競爭力，而將更多產業的下游產業或非戰略環節，主要是各種加工業轉移到發展中國家特別是亞洲地區。在國際分工的這種新趨勢背景下，1998年英國政府發表了《英國創意工業路徑文件》，明確地提出了“創意工業”(Creative industries)的概念，要以“創造性”來推進創意產業的國家政策導向，來全面振興英國經濟，提升英國產業，增強英國在全球化經濟中的競爭力，推動英國經濟的可持續發展。英國提出推進創意產業發展，除了滿足人們精神文化需求上的意義外，更深刻的意義在于創意產業的發展可以實現對所有產業的提升和改造，并因此可以進一步推進英國在產業鏈垂直分工中占據更為有利的地位。
深圳作為中國現代化發展最快的城市，經歷了低端制造業、高端制造業、高科技創新的發展歷程，人均GDP接近2萬美元[10]，已經具備了很好的文化創意產業發展基礎。而這個時候的全世界文化創意產業在數字信息化時代也進入了新一輪的發展階段當中，憑借高科技的助力，因地制宜，深圳的文化創意產業完全有可能獲得跨越式的發展，加入到世界性的競爭當中。
2、 認識文化創意產業與新型城市文化的關系。
隨著我國工業化階段趨于完成，城市之間的競爭開始進入“拼文化”的階段。那種完全按照工業化要求規劃出來的、功能性的、沒有任何地方特色的“福特式”地點和城市逐漸喪失競爭力，被人們擯棄。運用文化資源，建造具有獨特地方特色的“后福特式”城市正成為新一輪城市經濟發展的動力。發展文化創意產業不僅僅是給一座城市增加GDP貢獻，更應該從城市發展戰略上認識其積極意義。例如，觀瀾版畫基地如今已成為深圳的一張城市名片，將古老的客家民居改造成為世界性的現代版畫基地，體現了這座城市的藝術訴求和內涵氣質。是不是能夠將我們的文化產業園區建設與城市文化建設結合起來，也是我們發展文創產業的新思路。
與此同時，在擁有強大科技研發實力的深圳，更應該關注科技對城市文化生活的改變，并可以考慮將此作為城市獲取競爭力的重要面向。專家預測，數字化對我們未來生活的影響將成為文化創意產業第二波發展機遇。學者們將這一經信息技術滲透與影響的創意產業為“第二媒介時代”。馬克·波斯特在《第二媒介時代》一書中指出：“20世紀見證了種種傳播系統的引入，它們使信息能夠從一個地點到另一個地點廣泛傳輸。起初，它們通過對信息的電子化模擬征服時空，繼而則通過數字化加以征服。”站在這個節點上，深圳如果能加強對數字化的創意產業新業態的重視，并給予導向性的重點支持，無論對于產業還是對于城市文化的重塑而言，都將是一個新機遇。
3、認識文化創意產業與社會發展的關系。
文化產業的出現，突出地表現了市場經濟條件下人性和人的需求的發展，表達人在滿足了物質需求后對以美的方式追求自由和全面發展的需要。在文化產業系統中，以人性和人的精神文化需求為基點，以產業化為手段，通過市場關系中的理念創意、形象造型、品牌塑造、企業文化、大眾娛樂、傳媒傳播、高雅藝術欣賞、消費中的審美體驗等一系列的文化過程所實現的文化意義交流、評價和自我賦予等，在推進著產業發展和滿足著人的精神文化需求的同時，也就推進著人的自由全面發展與社會的全面進步。
?。ǘ?、發展路徑思考——借鑒與建議
1、政府需要有針對性地制定更為詳細的文化創意產業促進政策，加大對數字文化產業發展的重視，加強與企業、民間團體更為廣泛的合作。
2011年10月，深圳市出臺了《深圳文化創意產業振興發展政策》，確立由市戰略性新興產業發展領導小組全面統籌文化創意產業發展工作；建立深圳市文化創意產業發展聯席會議制度，聯席會議具體負責文化創意產業發展協調工作，組織推進重大建設項目，就文化創意產業發展專項資金的管理和使用進行溝通和協調，提出年度計劃等。聯席會議由市委宣傳部牽頭，市發展改革委、科工貿信委、財政委、文體旅游局等部門參加，根據議題可邀請其他部門參加聯席會議。初步確立了專門針對文化創意產業的市一級的專門領導機構，以及相關協調機制。另外，在財政投入上，也由原來的3個億擴大到建立5個億的文化創意產業發展專項資金。并對原創內容產業、高新技術創新成果承諾高額獎勵資金。
可以說，為推動文化創意產業加速發展，市政府拿出了相當的魄力和決心。但相比文化創意產業獲得先發優勢的國家所推行的政策力度，深圳的相關政策仍然有很大的改進和細化空間。
例如，韓國文化創意產業發展極為迅速。2001年韓國文化產業的市場銷售總額為13 兆韓元；2002 年達到18. 3 兆韓元，折合174. 6 億美元，與GDP (634. 3 兆韓元) 之比為2. 89 % 。2003 年韓國文化產業的市場銷售總額為44 兆韓元（按當年匯率，折合370 億美元），占當年韓國GDP 的6%。1999 -2003 年這5 年間韓國文化創意產業的市場規模年均增長約27. 7 % ，而2002 年韓國的GDP 增長率僅6. 1 % ，可見韓國文化創意產業的發展速度遠遠超過國內GDP的增長速度。2004年韓國的文化產品已占據世界市場3.5%的份額，成為世界第五大文化產業強國。
韓國設立的“文化產業局”下設文化產業政策、新聞出版、廣播及廣告政策、電影錄像帶、多媒體、文化內容推廣等六個部門，分別執掌各項文化創意創業事務，包括政策面的研究、對廠商的輔導經營、營銷推廣、人才培育、行政事務的協調統和、補助/贊助、獎勵等。在這個“文化產業局”上還附設了十二個附屬機構，包括：韓國廣播公司、出版倫理委員會、電影委員會、電影圖書館、媒體仲裁委員會、韓國廣播院、國際廣播基金會、媒體中心、媒體基金會、游戲產業發展基金會、工藝發展基金會、韓國文化產業振興院等，以輔導監督管理各項產業。其中“文化產業振興院”協助將創意文化內容衍生成文化產品的一個輔助機構，其界定的產業項目有：動畫、音樂、卡通、電玩等，以提供設備租借、投資、技術教育訓練、協助發展國際營銷策略、進行產業中長期計劃的研究，并與其他單位發展策略聯盟的伙伴關系。
從韓國的文化產業政策來看，政府做了非常細致的分類管理政策，針對幾大主要的文化創意產業的門類，分別設立了機構雇傭專人進行指導、管理，保證了知識密集性、專業性的文化創意產業發展的全方位養料和土壤，取得的效果顯著。例如：在動漫領域，韓國目前已經成為世界三大動畫生產國之一，成為亞洲乃至世界數字內容產業的主要主宰者之一。2002年以來，韓國文化振興院撥款15.5億元韓幣支持178項文化事業，建立了國家級動畫漫畫產業基地4處，并在政府相關職能部門的指導下，實現了動畫漫畫產業的教育培訓、研究開發、產業孵化及國際交流4大功能。這標志著韓國正在從產、學、研三方面系統推動原創動畫漫畫游戲產業的發展。在技術上，十分注意學習與借鑒日本和美國等發達國家的經驗，在學習中創新，注意將動畫漫畫制作與自己的優勢產業相結合，如將動畫制作與網絡技術結合，在IT基礎上迅速發展Flash等數碼動畫。在投資模式上，韓國的動畫漫畫產業也形成了創業投資、政府投資以及民間投資等多種投資組合。
知己知彼，方能百戰不殆。深圳如果要想真正躋身國際性知名城市，真正實現“文化立市”，就必須得盡快跟上文化創意產業發展的國際前沿腳步，認真研究文化產業發達國家的產業政策，充分認識和利用我們已有的科技優勢和創新資源，彌補我們產業發展還停留在一擁而上的粗放階段的不足。政府除了出臺總體性的政策文件鼓勵產業發展之外，還需要盡快將總體政策細化到相關的主要產業門類；除了在資金上大手筆地加大資助之外，還需要建立相關的專門機構在人力、智力、物力上給不同需要、不同規模的文化企業以真切的幫助和咨詢、輔導，使得文化企業真正得以實現發展壯大，才是產業發展的立足之本。根據深圳已有的優勢，建議在動漫、音樂、廣告、設計等傳統領先行業之上加大與數字化新技術、新媒體產業的融合，開拓嶄新的產業業態，占據制定數字化新業態的行業標準話語權。
2、全面普及市民藝術教育，提升市民文化藝術審美品味，針對25歲以下青少年定期發放票價補貼，大力促進、鼓勵文化消費，致力于擴大文化創意產業的市場需求。
一個產業的健康蓬勃發展離不開市場的供求兩旺，除了需要生產出高品質有競爭力的文化產品和文化內容之外，擴大文化需求實在是關系到所有的生產最后能否實現價值的重要環節。而這個環節往往容易被政策的制定者給忽略掉。雖說物質文明的極大發展能夠增加人們對精神文化進行消費的時間和財力，但是人們可以選擇的文娛活動實在是種類繁多。從文化創意產業健康發展的角度來說，培養潛在消費者的文化消費需求和消費習慣實在是政府力所能及而又最應該大力推動的事情，無論是對產業發展還是對整個城市的市民文化素質提升、城市形象塑造和城市氣質涵養而言，都將一舉而多得。
在智庫FreshMinds為英國文化媒體體育部（DCMS）所作的研究報告《文化需求——如何促進更廣泛的文化參與》中，扉頁上用大號字體特別打出這么一段話：“我們的研究目標在于通過設計各種文化和體育活動，提高全國人民的生活質量，支持他們追求卓越，并以此促進旅游產業、創意休閑產業的發展。”他們發現孩子對文化藝術活動的參與往往會帶動整個家庭、尤其是很少參與文化活動的低收入家庭走進藝術館、博物館、圖書館或音樂廳。因而“孩子和家庭網絡”被列為拉動文化參與繁榮的頭號重要力量。[11]根據這項研究報告，英國的DCMS在2009年開始實施了一項特別為青少年設計的“A Night Less Ordinary(ANLO)”項目。該項目自2009年2月開始，針對英國26歲以下青少年提供超過60萬張免費劇場演出票，鼓勵他們積極參與戲劇等演出的欣賞活動。加入這個項目的既有國家大劇院、皇家莎士比亞演劇公司，也有康沃爾郡鄉村俱樂部的小演出廳。[12]
以深圳的財政實力，完全可以在孩子們的藝術教育上投入更大的資助和補貼，無論是就文化產業發展還是人才培養而言，都功在千秋。尤其是，在給予孩子們藝術演出門票補貼的同時，將帶動家長們也投入到文化活動的參與中，間接地也擴大了文化消費的需求。
對于普通市民的藝術教育而言，深圳也有很多的優勢資源。例如公共文化服務的品牌項目“美麗星期天”、“戲聚星期六”，包括“光影星期五”這些活動的長期堅持，為普通市民們打開了一扇藝術之窗，讓他們得以有機會免費地到音樂廳、大劇院、五星級影院欣賞到高水平的文化節目和藝術電影。經過這么些年的涵養，公共文化服務的宗旨和目標以及與文化產業發展的關系走到了需要進行深入思考的階段。公共文化服務更多的是提供文化藝術教育、提高市民文化欣賞素養還是直接提供文化產品？公共文化服務的角色在一個成熟的市場環境之下應該是怎樣的？
我們認為，公共文化服務作為政府直接提供的文化服務和文化產品，從一個城市總的文化發展戰略來說，目標應該是養成市民文化參與習慣，提高市民文化藝術修養，為文化市場的繁榮做出引導和鋪墊。理想的情況是，通過公共文化服務，市民們提高了文化藝術欣賞水平，增強了精神文化的需求，形成了定期參與文化活動的生活方式，從而增加了文化市場的需求，促進旅游產業、創意休閑產業、藝術演出產業的發展。
另外，在中小學生的課余增設藝術欣賞課堂；在市民文化大講堂等公益性文化講座中，在公共文化服務的品牌活動中，策劃常年的、系列性的藝術講座活動；在博物館的主題展覽中，開設針對性、專題性的“工作坊”等等，都能鼓勵市民們的文化參與。當然，如果直接實施針對青少年的票價補貼甚至定量免費政策，則是能更加直接地帶動文化藝術演藝市場的繁榮。
3、政府應該發揮引導和服務功能，加強文化產業投融資信息平臺和基礎保障體系建設；對于政府撥款建立的文化產業資助基金需要進行更科學、更精細化管理，培養、引進專業性的人才。
深圳是中國大陸地區兩大金融中心之一，擁有較為發達的資本市場，是全國吸引和利用外資比重最高的城市之一，外資投資在深圳投資中的比重一直遠遠高于全國平均水平。但由于市場準入的限制，深圳文化產業的外資所占比例并不高，據深圳市文體旅游局2010年11月對全市文化企業的不完全調查，僅為7.69%。另外，風險資本進入文化產業的意愿也不高，相比高新技術、醫藥、新能源等產業，風險資本對深圳市文化產業介入的意愿要低很多，尤其是技術含量偏低而內容含量較高的文化產業核心層產業更為明顯。如果不提升風險資本和社會資本對文化產業的投資意愿，那么即使政府和銀行簽定再多的金融支持文化產業的戰略協議，最后的巨額數字能落實的總是少之又少。要解決這個問題，必須針對金融企業和文化企業之間的相互了解創建信息服務平臺，并開設相應的輔導班或咨詢處，提供政府政策輔導。
另外，對于針對文化創意產業的金融支持，可以考慮出臺更加精細化、更具生產力帶動性的政策方案。例如：20世紀90年代，為鼓勵大財團進入電影界，韓國政府制定了減免稅收的電影振興政策，1997年后實行抵押版權融資制，并將電影業列入風險投資行業。特別是在1997年11月，通商事業部宣布電影業及相關產業屬于風險投資產業之后，風險投資工資迅速占據了大企業撤資后的空缺。與此同時，韓國政府還啟動了“文化產業專門投資組合”，即以動員社會資金為主，政府和民間共同進行投融資來運作。2001年，韓國電影振興公社通過“電影專門投資組合”融資3000億韓元的風險投資資金，為電影事業的發展提供了重要的資金保障。除此，創業型的風險投資公司（VC）成為韓國電影投資的助理，他們也為韓國電影的發展帶來了全新的理念。由于此類源于民間的創業型風險投資公司完全以營利為目標，在影片制作的同時，風險投資公司十分注意作品的創意，并調動精通市場的文化策劃人員對編劇和導演進行點撥。而在制作影片的同時，也用非常成熟的營銷手段，通過廣告宣傳和明顯造勢等為影片上映后的市場創造熱身效應。最后，等影片投入市場之時，再視影片的熱銷程度來開發相關的連鎖性產品。[13]
由此我們可以看出，韓國的風險投資公司對電影的投資具有非常專業性的市場分工。在這些風險投資公司工作的人才通過宣傳、策劃、編務、籌資以及信息調研、連鎖銷售、專業發行、衍生項目等專業性服務，為電影的成功提供了一定的保障，這也就為追求投資回報的最大化提供了可能。
2011年7月6日，我們國家正式啟動了“中國文化產業投資基金”，這是目前唯一一支中央批準設立的國家級文化產業投資基金，肩負著促進文化與金融資本有機融合、為文化產業發展提供強大金融支撐的重大使命?；鹉繕丝傄幠?00億元，首期募集規模為60億元，由財政部、中銀國際控股有限公司、中國國際電視總公司及深圳國際文化產業博覽交易會有限公司共同發起設立。作為股權投資基金，中國文化產業投資基金將主要投資處于成長期和成熟期的項目，以細分行業龍頭為主要考慮目的。在判斷項目時，基金沒有利潤指標、資產規模等硬性限制，主要考慮項目的盈利能力，兼顧推動我國文化產業發展振興的使命。關于具體投資標的，文化內容和傳播渠道中市場條件好、具備良好盈利記錄和穩定現金流、預估資產具有盈利潛力的傳統文化企業、文化創意企業和新媒體企業被當作投資重點。相比較而言，我國的文化產業投資基金還是將優勢企業作為主要的投資對象，并且資金主要來源還是政府資源。
和韓國的文化產業政策比較，我國的文化產業政策還缺乏細致的針對性和管理的精細度。深圳作為金融中心城市，可以在這方面大膽嘗試，向韓國學習，通過稅收優惠政策吸引大企業財團投資文化產業，或考慮以政府資金作為蓄水池吸引社會資本共同投資，或搭建平臺培養專業性的金融+文化的復合型人才，通過鼓勵、支持專業化的資本運營方案來引領資金投向，指引文化企業生產適合市場需求的文化產品。
作者簡介
劉洪霞：深圳市特區文化研究中心副研究員、博士；袁園：深圳市特區文化研究中心助理研究員。
[1] 數據來源于《深圳商報》2013年1月20日。
[2] 數據來源于《晶報》2012年10月25日。
[3] 數據來源于深圳市文體旅游局文化產業發展處。
[4] 數據來源于深圳市文體旅游局文化產業發展處。
[5] 數據來源于深圳市文體旅游局文化產業發展處。
[6] 數據來源于深圳市文體旅游局文化產業發展處。
[7] 轉引自盛思梅編著：《信息技術與網絡創意產業》，上海：東方出版中心，2009年1月版，P7
[8] 張曉明，胡惠林，章建剛：《尋找動力，重新起步》，《2011年中國文化產業發展報告》，社會科學文獻出版社2011年版。
[9]張蓉蓉：《演出商不愿進杭州 杭州是演唱會市場的票房毒藥》，《每日商報》，http://www.juooo.com/news/show/776
[10] 來源：《羊城晚報》，2013年1月11日，http://news.ycwb.com/2013-01/11/content_4233968.htm
[11] Department for Culture, Media and Sport. Culture on Demand: Ways to engage a broader audience, 2007. http://www.culture.gov.uk/images/research/CultureOnDemand.pdf.
[12] 毛少瑩 袁園：《發達國家和地區的公共文化服務及其發展趨勢》，收入于群、李國新主編，《中國公共文化服務發展報告（2012）》，北京：社會科學文獻出版社，2012年10月出版
[13] 袁園：《文化產業投融資體制創新案例及建議》，收入《2011年深圳文化藍皮書》，北京：中國社會科學出版社，2011年3月出版